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　　　　                          輪轂遭遇反傾銷 中方欲聯(lián)手跨國(guó)企業(yè)抗辯
　　　　
　　還未從美國(guó)輪胎特保案的打擊中恢復(fù)過(guò)來(lái)的中國(guó)汽車零部件行業(yè)，又面臨新的挑戰(zhàn)。
　　5月11日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了對(duì)我鋁合金輪轂反傾銷案的初裁，決定對(duì)我鋁車輪企業(yè)征收20.6%的全國(guó)統(tǒng)一臨時(shí)反傾銷稅。
　　據(jù)悉，5月20日，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)將召開(kāi)專門會(huì)議，溝通和分析討論歐委會(huì)的初裁，并將形成提交歐委會(huì)的抗辯意見(jiàn)。
　　機(jī)電商會(huì)法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳惠清向本報(bào)記者介紹，按照歐盟規(guī)定，中方必須在6月11日前提交申辯材料，而最終的裁決結(jié)果將在今年11月中旬公布。
　　與以往多次貿(mào)易糾紛不同的是，在此次抗辯中，中方將動(dòng)員和呼吁相關(guān)跨國(guó)汽車公司參與反對(duì)歐盟本項(xiàng)反傾銷調(diào)查。
　　根據(jù)機(jī)電商會(huì)的調(diào)查，該項(xiàng)裁決對(duì)于歐盟汽車跨國(guó)公司的全球產(chǎn)業(yè)分工、布局和供應(yīng)鏈管理也將產(chǎn)生不利影響。據(jù)陳惠清介紹，目前大部分歐盟汽車跨國(guó)公司已經(jīng)對(duì)該項(xiàng)初裁表示了反對(duì)，進(jìn)一步的合作還在協(xié)商之中。
　　歐盟初定臨時(shí)反傾銷稅20.6%
　　汽車鋁合金車輪是中國(guó)汽車零部件出口量最大的產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)共有鋁合金車輪企業(yè)102家。根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，鋁合金車輪產(chǎn)量達(dá)7000多萬(wàn)件，50%左右依靠外銷。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在外銷市場(chǎng)中，美國(guó)一直占據(jù)主要地位，但是隨著金融危機(jī)對(duì)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)，歐盟市場(chǎng)所占份額明顯升高。至2010年，中國(guó)出口到歐盟的鋁合金車輪約占對(duì)全球出口的15%。
　　歐盟對(duì)中國(guó)輸歐鋁車輪發(fā)起的反傾銷調(diào)查也正是于金融危機(jī)對(duì)汽車工業(yè)影響最為嚴(yán)重的2009年8月13日正式發(fā)起。
　　據(jù)機(jī)電商會(huì)提供的材料顯示，立案后，中國(guó)共有36家鋁車輪生產(chǎn)企業(yè)提交了抽樣問(wèn)卷成為應(yīng)訴企業(yè)，其出口量占我國(guó)鋁車輪出口歐盟數(shù)量的90%以上。歐委會(huì)從中選取了戴卡、萬(wàn)豐、立中和友發(fā)4家對(duì)歐盟出口鋁車輪數(shù)量最大的企業(yè)作為抽樣企業(yè)，其出口量占應(yīng)訴企業(yè)對(duì)歐盟出口鋁車輪數(shù)量的43%。
　　河北立中車輪制造有限公司副總劉寶興向本報(bào)記者表示，在立案之后，按照歐委會(huì)的程序，包括河北立中在內(nèi)的中方企業(yè)在布魯塞爾聘請(qǐng)了律師，提交了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的申請(qǐng)，并按照要求提交問(wèn)卷，配合歐委會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
　　但是，歐委會(huì)對(duì)4家抽樣企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查后，沒(méi)有一家企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
　　據(jù)陳惠清介紹，主要原因是由于歐委會(huì)認(rèn)為，原材料鋁的交易價(jià)格存在國(guó)家干預(yù)。
　　經(jīng)過(guò)9個(gè)月的調(diào)查，歐委會(huì)初裁拒絕了所有抽樣企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，決定對(duì)我鋁車輪企業(yè)征收20.6%的全國(guó)統(tǒng)一臨時(shí)反傾銷稅。
　　歐委會(huì)的初裁報(bào)告認(rèn)為，來(lái)自中方的廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品使得歐盟制造商的市場(chǎng)份額和銷售價(jià)格也遭受打擊。
　　據(jù)劉寶興的介紹，中國(guó)鋁車輪在歐盟的產(chǎn)品主要分為售后產(chǎn)品和配套產(chǎn)品兩個(gè)種類。售后產(chǎn)品在歐洲的生產(chǎn)企業(yè)較少，中國(guó)只是全球采購(gòu)產(chǎn)地之一。而生產(chǎn)配套產(chǎn)品的歐洲企業(yè)，在中國(guó)產(chǎn)品的“傾銷”攻勢(shì)之下，自2009年底以來(lái)，幾乎全線增加了產(chǎn)能。而此前的產(chǎn)能縮減，則無(wú)法說(shuō)清金融危機(jī)的影響，還來(lái)自中國(guó)產(chǎn)品的影響。
　　相關(guān)跨國(guó)企業(yè)也將損失慘重
　　在初裁征收反傾銷稅的壓力下，積極抗辯成了中國(guó)鋁車輪企業(yè)近期的頭等大事。
　　據(jù)劉寶興介紹，雖然歐盟征收的20.6%反傾銷稅，但還屬于臨時(shí)性關(guān)稅，歐盟當(dāng)?shù)卮砩滩槐赜矛F(xiàn)金支付該關(guān)稅，只需提供銀行擔(dān)保即可。但是，新產(chǎn)品的研發(fā)已經(jīng)受到了實(shí)質(zhì)性的影響，很多客戶在終裁未明之前，選擇了觀望。
　　而且如果今年9月份歐盟的終審裁定仍維持初裁結(jié)果，當(dāng)?shù)卮砩叹捅仨毨U納此前擔(dān)保的關(guān)稅，這無(wú)疑意味著進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻大大提高。
　　更讓陳惠清擔(dān)心的，是其他國(guó)家的仿效。“如果美國(guó)效仿歐盟對(duì)中國(guó)的鋁合金輪轂征收反傾銷稅，那對(duì)中國(guó)的加工企業(yè)將是致命打擊，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)的車輪出口相當(dāng)于對(duì)歐盟出口的2倍多。”
　　根據(jù)陳惠清的介紹，在歐盟的跨國(guó)企業(yè)中，包括大眾、奔馳、菲亞特、寶馬等很多品牌的汽車生產(chǎn)廠家都有跟中國(guó)工廠的合作。并且，為了通過(guò)歐洲嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，這些跨國(guó)企業(yè)前期在中國(guó)都有較大的投入。一旦征收反傾銷關(guān)稅，這些跨國(guó)企業(yè)也將損失慘重。
　　因此，歐盟跨國(guó)企業(yè)也成為中國(guó)企業(yè)第二輪抗辯爭(zhēng)取的主要力量。
　　根據(jù)機(jī)電商會(huì)提供的材料，國(guó)內(nèi)鋁車輪企業(yè)的抗辯重點(diǎn)將集中在歐委會(huì)調(diào)查中存在的問(wèn)題上。例如在調(diào)查過(guò)程中不公布起訴企業(yè)名單，從而損害了中方抗辯權(quán)利。而起訴方的一些關(guān)聯(lián)公司則沒(méi)有提交或完全提交問(wèn)卷答復(fù)，配合程度低。
　　據(jù)陳惠清介紹，由于歐盟未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此在調(diào)查中，將土耳其作為替代國(guó)，以土耳其提供的數(shù)據(jù)作為中國(guó)產(chǎn)品是否造成傾銷的審核基準(zhǔn)。但是替代國(guó)只提供了兩家企業(yè)作為合作企業(yè)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并且其中一家為起訴方關(guān)聯(lián)企業(yè)。
　　金融危機(jī)的影響也將成為抗辯的重點(diǎn)。
　　機(jī)電商會(huì)認(rèn)為，歐委會(huì)在認(rèn)定歐盟產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)性損害的過(guò)程中，對(duì)金融危機(jī)的影響輕描淡寫。
　　而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)貿(mào)易摩擦案件的美國(guó)世強(qiáng)律師事務(wù)所合伙人斯圖爾特·貝克對(duì)本報(bào)記者表示，目前貿(mào)易摩擦高發(fā)的一個(gè)重要原因，就是申請(qǐng)貿(mào)易摩擦仲裁要求受損行業(yè)證明自己的實(shí)際受損情況，在金融危機(jī)的影響下，證明受損變得很容易，但是誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)清損失究竟是來(lái)自金融危機(jī)，還是來(lái)自進(jìn)口的產(chǎn)品。