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　　殃及中國
　　除了澳大利亞，最關(guān)注這一新稅制的是中國鋼鐵和礦業(yè)人士。5月10日，鞍鋼集團(tuán)副總經(jīng)理白靜瀑和中鋼集團(tuán)總裁黃天文，均向本刊記者表示了對(duì)澳大利亞資源稅新政的關(guān)注，并透露正分析和評(píng)估這一政策對(duì)澳項(xiàng)目投資的影響。
　　鞍鋼此前與澳大利亞金達(dá)必金屬公司（Gindalbie Metals Ltd）共同出資18億澳元開發(fā)卡拉拉鐵礦項(xiàng)目（Karara Iron Ore Project），雙方在項(xiàng)目合資公司中各持股50%。中鋼則在2008年實(shí)現(xiàn)了對(duì)澳大利亞鐵礦石生產(chǎn)商中西部公司（Midwest Corporation）的全面收購，目前每年約有幾百萬噸的鐵礦銷往國內(nèi)。
　　黃天文認(rèn)為，這一改革毫無疑問會(huì)影響當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)，以及外國對(duì)澳大利亞礦山投資的成本和相關(guān)利潤(rùn)，但他同時(shí)相信“最終通過市場(chǎng)的方式，政府、合資企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間能夠形成一種平衡，使得多方利益得到互補(bǔ)”。
　　澳大利亞最豐富的礦業(yè)資源是鐵礦石和煤炭。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，新政如若實(shí)施，可能會(huì)給已脆弱的鐵礦石市場(chǎng)供應(yīng)造成更深遠(yuǎn)的影響。
　　北京鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春告訴本刊記者，新政實(shí)施有兩個(gè)隱憂，一是資源稅上調(diào)后，礦企勢(shì)必會(huì)想方設(shè)法將成本上漲的壓力轉(zhuǎn)移給下游；二是投資收益的下降和未來投資門檻的上升，長(zhǎng)期來看會(huì)導(dǎo)致將來市場(chǎng)上的供應(yīng)出現(xiàn)下降。
　　在資源稅新政公布之初，鐵礦石企業(yè)就已表明有意削減未來投資。新政公布的第三天，澳大利亞蘭博特角礦業(yè)公司（Cape Lambert Iron Ore project）宣布，受資源稅計(jì)劃的影響，將放棄原有的對(duì)西澳皮爾巴拉地區(qū)一處鐵礦石資產(chǎn)的開發(fā)，該項(xiàng)目規(guī)模大約在4億澳元。力拓鐵礦石部門負(fù)責(zé)人山姆·威爾士（Sam Walsh）也在澳大利亞珀斯表示，力拓計(jì)劃將部分項(xiàng)目“暫停”，其中包括在皮爾巴拉地區(qū)鐵礦石110億美元的擴(kuò)展工程。
　　寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂江對(duì)本刊記者坦承，澳大利亞開征資源稅的舉動(dòng)將會(huì)使中國企業(yè)赴澳投資更趨于謹(jǐn)慎，企業(yè)投資步伐可能放緩。
　　目前，很多在澳大利亞有投資的中國企業(yè)都被迫對(duì)原有投資項(xiàng)目重新評(píng)估。一位有著多年經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易商告訴本刊記者，“這一資源稅改革如果實(shí)行，影響最大的就是新建礦山。新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和盈利能力會(huì)大幅下降，回報(bào)會(huì)降低，銀行、投資方對(duì)此會(huì)有所顧慮。長(zhǎng)期來看將影響企業(yè)的投資意愿。”不過，他認(rèn)為總供應(yīng)趨緊的局面會(huì)在五年后才呈現(xiàn)出來。
　　澳大利亞西澳州州長(zhǎng)科林·巴奈特（Colin Barnett）卻相對(duì)樂觀，他認(rèn)為，資源稅改革后，來澳大利亞投資的低收益仍然擋不住中國企業(yè)對(duì)資源的渴求。“中國有基本的保障長(zhǎng)期資源安全的需要，所以中國仍然會(huì)繼續(xù)投資。”
　　巴奈特的說法不無道理。業(yè)內(nèi)人士曾普遍預(yù)計(jì)，在三至五年之后，隨著目前現(xiàn)有礦山新增產(chǎn)能擴(kuò)建工程完成，以及中國企業(yè)對(duì)海外鐵礦石資源控制量增加，鐵礦石市場(chǎng)的供需矛盾有望趨于緩和。但如果澳大利亞資源稅新政推出影響到供應(yīng)，則進(jìn)一步加大了“供應(yīng)緊缺”格局緩解的難度。
　　不過，市場(chǎng)普遍預(yù)期現(xiàn)有資源稅方案仍有調(diào)整可能。新稅方案公布后，澳大利亞財(cái)政部將進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月的“磋商”，全面征求相關(guān)利益方對(duì)新稅制的意見和看法，預(yù)計(jì)將在今年底公布正式的最終設(shè)計(jì)方案。巴克萊銀行和花旗銀行均認(rèn)為，這一資源稅提案最終很可能會(huì)“縮水”，結(jié)果將取決于澳大利亞政府以及企業(yè)各方所進(jìn)行的博弈。

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