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　　為此，要改革資源稅制度。一是應(yīng)區(qū)分資源稅在資源所有權(quán)和資源保護(hù)及環(huán)境治理方面的職能，兩者不能混淆，資源稅主要體現(xiàn)資源所有權(quán)和使用權(quán)職權(quán)，促使企業(yè)合理開發(fā)資源和有效利用資源。資源保護(hù)及環(huán)境治理方面的職責(zé)應(yīng)由環(huán)保稅來承擔(dān)。
　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的征收范圍。目前我國的資源稅征稅范圍較窄，僅選擇了部分級差收入差異較大，資源較為普遍，易于征收管理的原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦等和鹽列為征稅范圍，且都屬于按量征收。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對自然資源的合理利用和有效保護(hù)將越來越重要。因此，資源稅的征稅范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大到礦產(chǎn)資源、土地資源、植物資源、水資源等。
　　三是適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)水平。我國現(xiàn)行資源稅實(shí)行從量定額征收，雖然根據(jù)礦產(chǎn)資源等級分別確定了不同的稅額，至今仍未實(shí)行比例稅率。資源稅的征收潛能較大，可根據(jù)不可再生資源替代品開發(fā)的成本、可再生資源的再生成本、生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r值等因素，合理確定和調(diào)整資源稅的稅率。對污染程度不同的資源可實(shí)行差別稅率，對非再生性、非替代性、特別稀缺資源應(yīng)大幅度地提高其稅率。通過提高資源稅稅率以達(dá)到提高資源的利用效率，防止資源的浪費(fèi)。
　　四是改變資源稅計價模式。從計征方式來看，從量計征的資源稅收模式本意是反映企業(yè)對資源的使用量，即開采資源多的企業(yè)多繳稅，開采多少資源，繳納多少稅，從而激勵企業(yè)提高資源開采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源價格的變動。以石油消費(fèi)為例，現(xiàn)在每桶石油是80美元，如果按照3%稅率從價計征，那么現(xiàn)在的稅費(fèi)就是從量計征的5倍。所以，按計價征稅也能達(dá)到節(jié)約能源的目的。
　　目前中國還未達(dá)到環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)，但如果不采取特殊和強(qiáng)有力的措施，我們的環(huán)境狀況還會進(jìn)一步惡化。不論從外部壓力還是內(nèi)部需求來看，中國要改變“庫茲涅茨增長”方式，必須加快推進(jìn)深層次的資源稅體制改革，資源的進(jìn)一步理順能源和資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，對于加快實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)換意義重大。只有通過資源稅制的深層次改革，加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，提高資源的利用率，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會才是著力科學(xué)發(fā)展大局的應(yīng)有之義。

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