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　　4月14日消息  繼去年底召開的國務院常務會議之后,中央再次強調,要進一步做好利用外資工作,并制定出更為細化的措施。昨日,國務院出臺《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（以下簡稱《意見》),要求更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。

　　放寬外資融資渠道
　　國務院昨日刊登在中國政府網(wǎng)上的《意見》要求,國家將依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要,結合國家產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃要求,修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,擴大開放領域,鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　《意見》稱,要促進利用外資方式多樣化,鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業(yè)改組改制改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內外戰(zhàn)略投資者。支持符合條件的外商投資企業(yè)境內公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù),拓寬融資渠道,引導金融機構繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。
　　“做好利用外資工作”的措施,早在去年12月,就曾在國務院常務會議上被重點談論。當時,出臺了鼓勵外商投資的五大措施,包括優(yōu)化利用外資結構、引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資、促進利用外資方式多樣化、深化外商投資管理體制改革、營造良好投資環(huán)境。
　　從整體結構上看,此次《意見》仍然以以上吸引外資的“五招”為主要框架。“和今年年初傳達的 （上述會議）精神差不多,沒有太多新提法,但是更加具體、細致。”商務部跨國公司研究中心副主任何曼青告訴記者。
　　比如在優(yōu)化利用外資結構方面,《意見》不僅提出,對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應土地,還明確要求,“在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應 《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行”。
　　此外,為鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等功能性機構,在2010年12月31日以前,對符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進口的科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
　　何曼青指出,近年來,在利用外資方面的政策大方向已經(jīng)非常明確。提法雖久,但未必能很好地執(zhí)行,尤其是在市場引導和監(jiān)管方面。《意見》出臺后,將加強相關政策的可操作性、可持續(xù)性。

　　鼓勵外商向中西部轉移投資
　　此外,《意見》稱,將加快推進利用外資設立中小企業(yè)擔保公司試點工作。鼓勵外商投資企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),積極利用私募股權投資基金,完善退出機制。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂情況,國家將補充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,增加勞動密集型項目條目,鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
　　《意見》要求,對東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉移,要加大政策開放和技術資金配套支持力度,同時完善行政服務,在辦理工商、稅務、外匯、社會保險等手續(xù)時提供便利。鼓勵和引導外資銀行到中西部地區(qū)設立機構和開辦業(yè)務。
　　“在利用外資方面,要重點關注新興產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)。”何曼青認為,修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》其中很重要的一部分就是補充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,增加勞動密集型項目條目。另一方面,“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目則被列入嚴格限制的“黑名單”。