投資澳洲礦產(chǎn)企業(yè)遭遇“土地所有者”新壁壘
2010年03月23日 9:10 4616次瀏覽 來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 分類： 重點(diǎn)新聞 作者： 周馨怡
3月23日消息 澳大利亞新南威爾士州最高法院法官M(fèi)onica Schmidt近日做出判決,以必和必拓沒(méi)有和土地貸款提供方銀行等“土地所有者”協(xié)商為由,廢止了該公司在該州的礦產(chǎn)勘探執(zhí)照。
新州礦業(yè)委員會(huì)首席執(zhí)行官Nikki Williams3月21日對(duì)記者解釋說(shuō):“根據(jù)高院法官對(duì)'土地所有者’的寬泛定義,不單是土地真正的擁有者,農(nóng)民尋求貸款的銀行、水電廠、電信公司都是'土地所有者’。如此一來(lái),礦產(chǎn)企業(yè)和土地所有者就土地使用問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商談判就會(huì)變得相當(dāng)困難。”中國(guó)神華和兗州煤礦都是新州礦業(yè)委員會(huì)的成員。
而根據(jù)澳洲媒體報(bào)道,中國(guó)神華澳洲項(xiàng)目所在社區(qū)也有針對(duì)該項(xiàng)目的反對(duì)游說(shuō)聲,但3月22日,這點(diǎn)遭到了新州產(chǎn)業(yè)與投資部廳長(zhǎng)Richard Sheldrake的否認(rèn)。他告訴本報(bào)記者,必和必拓是遭到反對(duì)的最主要企業(yè),而相反的是,中國(guó)神華集團(tuán)和項(xiàng)目所在地的土地所有者的關(guān)系“非常好”。
此前的3月9日,Schmidt在判決中認(rèn)為,必和必拓必須獲得“所有土地所有者”的同意才可以進(jìn)行在該范圍進(jìn)行礦產(chǎn)勘探。因此,既然必和必拓沒(méi)有和包括土地貸款提供方銀行以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益體磋商,那么它的礦業(yè)勘探執(zhí)照就是無(wú)效的。
這一新判例在澳洲礦業(yè)界引起了巨大的不安,因?yàn)榇饲八械南嚓P(guān)判例都沒(méi)有將僅僅向土地使用者提供貸款的銀行視作礦業(yè)企業(yè)必須交涉的“土地所有者”。
“高院的這項(xiàng)決定給礦業(yè)企業(yè)在新南威爾士州的運(yùn)作造成巨大的不確定性。”新州礦業(yè)委員會(huì)首席執(zhí)行官Nikki Williams3月21日接受記者采訪時(shí),表示了他的擔(dān)心。
從該州農(nóng)民聯(lián)盟一本指導(dǎo)農(nóng)民怎樣和礦產(chǎn)企業(yè)簽訂土地使用協(xié)定的手冊(cè)中發(fā)現(xiàn),談判包括了“每天勘探鉆孔機(jī)的運(yùn)行時(shí)間,寵物狗是否被準(zhǔn)許進(jìn)入土地”這些非常具體細(xì)微的內(nèi)容。
“我看不出來(lái)比如銀行這些機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)鉆孔機(jī)的運(yùn)行時(shí)間有什么興趣。這樣的規(guī)定只會(huì)讓企業(yè)遭遇煩瑣漫長(zhǎng)的程序噩夢(mèng),最終根本沒(méi)有辦法在新南威爾士州運(yùn)營(yíng)。”Nikki Williams告訴記者。
必和必拓是第一個(gè)被絆倒的,但它未必是最后一個(gè)。
已經(jīng)在新州成功進(jìn)行投資的中國(guó)神華和兗州煤礦等中國(guó)企業(yè),和準(zhǔn)備赴澳洲投資的中國(guó)企業(yè)都可能遭到新判例的挑戰(zhàn)。
2009年中國(guó)首次從煤出口國(guó)成為煤凈進(jìn)口國(guó)家,并迅速把目光轉(zhuǎn)到了礦產(chǎn)大國(guó)澳大利亞身上。去年1-11月里,中國(guó)自澳大利亞的煤進(jìn)口增長(zhǎng)了將近13倍。而澳洲煤炭資源的95%以上集中于新南威爾士州和昆士蘭州。
受到能源需求的驅(qū)使,越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始思量跟隨神華集團(tuán)和兗州煤業(yè)的后塵,開(kāi)始思考赴澳洲投資煤礦的道路。“在今年第一季度,許多中國(guó)公司和我們聯(lián)系,詢問(wèn)有關(guān)煤礦行業(yè)的投資和兼并收購(gòu)信息。”新南威爾士州基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部國(guó)際業(yè)務(wù)局局長(zhǎng)王月輝告訴記者。
不過(guò),“高院對(duì)'土地所有者’的解釋還不是最終結(jié)果,這個(gè)解釋能否最終成立,一個(gè)是看新州政府是不是對(duì)《礦業(yè)法》進(jìn)行修正,另一個(gè)就是看必和必拓對(duì)這個(gè)判決的挑戰(zhàn)。”Nikki Williams告訴記者。
對(duì)此,3月22日,新州產(chǎn)業(yè)與投資部廳長(zhǎng)Richard Sheldrake告訴記者,新州政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性并在努力盡快解決這個(gè)問(wèn)題。
責(zé)任編輯：毋寧秋
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