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　　貧困及國有化使非洲地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境處于不穩(wěn)定狀態(tài)

　　記者：非洲近幾年吸引了許多國家，特別是中國，到非洲開礦。那么，非洲在這次調(diào)查中情況怎樣？
　　宋國明：這次調(diào)查顯示，非洲地區(qū)政策潛力略有下降，最具礦產(chǎn)投資潛力的前10個國家或地區(qū)，只有坦桑尼亞入選，被調(diào)查的10個非洲國家中除博茨瓦納排在18位外，其他都排在30位之后。馬里、納米比亞、津巴布韋被列入最不具礦產(chǎn)投資潛力的國家。

　　記者：非洲國家潛力下降的原因和拉美地區(qū)一樣嗎？
　　宋國明：各個國家情況不同。非洲也存在國家資源民族主義情緒，但沒有拉美地區(qū)那樣高漲。有些國家也采取國有化或本地化行動，有些國家是另外的原因。如，加納政府阻止非法手工采礦失敗，對外資造成了嚴重的負面影響。加納從事非法采礦的人數(shù)從1995年的約3萬人增加到2006年的100萬人，對此各方普遍認為是全國性貧困造成的，很難在短期內(nèi)解決。馬里礦產(chǎn)潛力下降，則主要是因為支柱礦產(chǎn)——金礦的可采儲量明顯減少、礦產(chǎn)開采成本增加。

　　記者：亞洲國家情況如何？
　　宋國明：在政策環(huán)境方面，亞太地區(qū)總體仍然落后于拉美和非洲地區(qū)。與上一年度比較，亞太地區(qū)大多數(shù)國家，不包括澳大利亞，排名有一定下滑，只有中國是一個亮點，從第53位上升到第41位，在亞太地區(qū)居首位。亞洲國家排在政策潛力的后10名仍占據(jù)3席，分別是第67位的印度，第64位的哈薩克斯坦和第62位的印度尼西亞。

　　記者：從您介紹的情況看，亞、非一些發(fā)展中國家普遍政策潛力指數(shù)下滑。
　　宋國明：是的。和拉美一樣，亞、非的礦業(yè)國家大多為資源性出口國，近幾年國際礦產(chǎn)品價格大幅度增長，這些國家本應(yīng)從中獲得較大的利益，但由于開放初期缺乏經(jīng)驗，為更多更快地吸引外資，制定的政策和法規(guī)過于寬松，造成礦產(chǎn)品升值產(chǎn)生的大部分利潤流入外國投資者的手中。出于國家戰(zhàn)略層面的考慮，為更好地保護國家和民族的利益，許多國家修改礦業(yè)法或出臺新政策，其中鼓勵類的很少，大多是限制類的。有的國家甚至已將原屬企業(yè)的礦權(quán)收歸國有。這樣一來，政策潛力指數(shù)下滑就不足為奇了。

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