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　　沒有胡蘿卜
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)人士說：“以前淘汰落后產(chǎn)能是胡蘿卜加大棒，這次可能更多的是大棒。”
　　鋼鐵是中國(guó)落后產(chǎn)能較為集中的行業(yè)之一，盡管過去幾年間，相關(guān)部門一直在加大對(duì)鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，但是效果并不理想。由于缺乏長(zhǎng)期有效地監(jiān)督檢查，盡管面臨政策的高壓，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能依然不斷增加。這其中大部分的新增產(chǎn)能都沒有經(jīng)過相關(guān)部門的核準(zhǔn)。
　　本報(bào)獲得的一組中鋼協(xié)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示：截止到2009年年底，全國(guó)已有和今年建成投產(chǎn)的熱軋寬帶鋼軋機(jī)中，經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)建成39套，產(chǎn)能占比重65%；未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的有30套，產(chǎn)能占35%。
　　另外，未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的中寬帶鋼軋機(jī)產(chǎn)能約3000萬噸。此外，目前全國(guó)已有和今年建成投產(chǎn)的中、寬厚板軋機(jī)中，經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)建成33套，產(chǎn)能比重47%；而未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的多達(dá)43套，產(chǎn)能比重53%。
　　上述中鋼協(xié)人士粗略估計(jì)說，中國(guó)鋼鐵行業(yè)近年來增加的產(chǎn)能中，大約有70%未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)。此前，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)熊必琳曾對(duì)本報(bào)說，未經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)能均屬違規(guī)產(chǎn)能，按照相關(guān)文件，都屬于淘汰之列。
　　另據(jù)了解，《意見》還將明確，中央財(cái)政將專門拿出經(jīng)費(fèi)設(shè)立 “淘汰落后專項(xiàng)資金”，用于支持地方淘汰落后產(chǎn)能。據(jù)悉，這部分錢，將主要用于中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和淘汰過程后續(xù)困難較大的企業(yè)。相關(guān)官員說，“專項(xiàng)資金，全部由中央財(cái)政出，不需要地方配套，主要用在職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)方面”。該官員沒有透露中央財(cái)政在此方面的預(yù)算。
　　上述官員還表示，為了能夠盡快完成淘汰落后的任務(wù)，12個(gè)部委已經(jīng)協(xié)商決定，對(duì)任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，今后將在安排技術(shù)改造和節(jié)能減排資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。
　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院之所以突然發(fā)力加快對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度，一個(gè)主要的原因是，根據(jù)2009年9月發(fā)布的“國(guó)務(wù)院38號(hào)文”，近10個(gè)行業(yè)的淘汰任務(wù)最晚不遲于2011年底前完成，有的則要求在今年年底前結(jié)束。
　　但到目前為止，進(jìn)展相對(duì)緩慢。相關(guān)官員說，“時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大”。從國(guó)務(wù)院定下的目標(biāo)來看，淘汰落后產(chǎn)能這個(gè)中國(guó)難解之題，留給政府和各個(gè)行業(yè)的時(shí)間已經(jīng)不多。

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