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產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài) 供大于求或有積極作用

2010年01月13日 9:2 15021次瀏覽 來(lái)源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)權(quán)制度、分配制度改革的關(guān)系
  對(duì)我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩最早發(fā)出警告的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王建認(rèn)為,我國(guó)目前大范圍的產(chǎn)能過(guò)剩是和我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革的深化相聯(lián)系。
  在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰和收入分配的嚴(yán)重平均主義,社會(huì)大眾缺乏必要的社會(huì)壓力和追求財(cái)富積累的動(dòng)力,導(dǎo)致社會(huì)公共資源使用效率低下。人們的收入除了消費(fèi)之外,幾乎沒(méi)有其他投資渠道,除了存銀行獲得利息外,根本沒(méi)有合法的投資和財(cái)產(chǎn)性收入,人們的生產(chǎn)積極性受到壓抑。因此,總供求格局的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)是需求大于供給。
  上世紀(jì)90年代,中國(guó)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革和收入分配制度的改革不僅具有調(diào)動(dòng)各方面積極性的巨大作用,而且使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制產(chǎn)生了深刻的變化,個(gè)人和家庭收入不再只是“消費(fèi)資金”,而是成為了儲(chǔ)蓄和投資的主要資金來(lái)源。
  這次改革是具有決定性意義的一場(chǎng)改革,中國(guó)工業(yè)的許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了世界工業(yè)史上最激烈的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,盡可能地調(diào)動(dòng)各種可以獲得的優(yōu)勢(shì)因素:低價(jià)格的土地、能源、礦產(chǎn)等,低報(bào)酬的勞動(dòng)力,低成本的資金,低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了明顯的副作用,至今仍遭到人們的批評(píng)。但正是這場(chǎng)改革,我國(guó)才能夠在短短20多年的時(shí)間內(nèi)消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“短缺經(jīng)濟(jì)”的特征,使我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力和規(guī)模大幅度提高,有了迎接經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
  我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革,導(dǎo)致基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改變,也改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征,就是從社會(huì)總供給小于總需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的供給制約轉(zhuǎn)變成需求制約,這種轉(zhuǎn)變主要是發(fā)生在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高潮中。
  以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮中,由于主要生產(chǎn)資料和消費(fèi)品國(guó)內(nèi)供給不足,總會(huì)引發(fā)大量進(jìn)口和貿(mào)易逆差,以及國(guó)家外匯儲(chǔ)備的明顯下降,但在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮過(guò)程中,卻始終保持著貿(mào)易順差明顯擴(kuò)大與外匯儲(chǔ)備猛增的趨勢(shì)。
  以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮中,GDP增長(zhǎng)率上升到10%、工業(yè)增長(zhǎng)率上升到20%后只能維持2年左右時(shí)間,在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮中,兩者在這個(gè)水平上運(yùn)行了5年時(shí)間。
  在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮以前,能源、交通和原材料的瓶頸制約是常態(tài),在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮到來(lái)時(shí)會(huì)更加突出,而在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮中,這些瓶頸雖然也出現(xiàn)過(guò),但很快就被突破。例如到2005年初鋼材價(jià)格就開始下降,到2006年電力供應(yīng)緊張也全面緩解,主要瓶頸部門都在兩年左右時(shí)間內(nèi),就從供應(yīng)緊張轉(zhuǎn)向供求平衡,并開始出現(xiàn)較明顯的產(chǎn)能過(guò)剩了。
  這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的變化,都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總供求格局從供小于求向供大于求轉(zhuǎn)變的反映。由于分配結(jié)構(gòu)的變化,導(dǎo)致儲(chǔ)蓄傾向上升而消費(fèi)傾向下降,使投資可以獲得充足的來(lái)源,就可以迅速突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的產(chǎn)業(yè)瓶頸。2000年至2005年,我國(guó)投資率逐年上升:36.4%、38%、39.2%、42.2%、44.2%和44%。由于儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)速度超過(guò)了投資增長(zhǎng)速度,社會(huì)的剩余產(chǎn)品大量增加,不僅可以充分滿足投資需求,還可以有大量產(chǎn)品提供出口,使投資與貿(mào)易順差增長(zhǎng)保持“雙高速”。從另一方面看,則是消費(fèi)率不斷下降。與投資率逐年上升相對(duì)應(yīng),最終消費(fèi)率逐年下降,自2000年開始:61.1%、59.8%、58.2%、55.4%、53%和52%,到2008年只有38.9%。
  因此,目前我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是產(chǎn)權(quán)制度改革導(dǎo)致分配關(guān)系開始發(fā)生變化,分配差距拉大導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率大幅度上升,儲(chǔ)蓄過(guò)剩導(dǎo)致投資高增長(zhǎng)和不斷下降的消費(fèi)率才形成的。
  另外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),刺激了一些行業(yè)生產(chǎn)能力的大規(guī)模擴(kuò)張,由于我國(guó)體制機(jī)制不完善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,部分行業(yè)存在盲目投資、低水平擴(kuò)張的問(wèn)題。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,還在于生產(chǎn)要素成本價(jià)格扭曲,如資源價(jià)格被低估、環(huán)境成本沒(méi)有估計(jì)足,而導(dǎo)致存在大量的技術(shù)水平低、工業(yè)落后的高耗能型企業(yè)。
  當(dāng)前,我國(guó)如何應(yīng)對(duì)第一次出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)是很迫切的問(wèn)題。

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