部分行業(yè)產能邊淘汰邊擴張 新調控指導意見將出
2009年12月31日 11:4 7474次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 重點新聞
12月31日消息 “到目前為止,煤制油項目國家批準開工建設的就是神華煤制油項目。”
10月30日,國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司副司長李寧寧,在第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會上的話語,給地方高歌猛進上述項目潑了盆冷水。該會議的主題是“抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設,引導產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
全國遍地開花的煤制油項目,匯集到國家發(fā)改委,目前總規(guī)模超過4000萬噸。
本報記者了解到,目前一項加快淘汰落后產能的總體指導意見正在由工業(yè)和信息化部加緊制定。該政策將更加嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等標準和法律法規(guī),以市場競爭、優(yōu)勝劣汰為基礎,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,推動落后產能加快退出。
工業(yè)和信息化部原材料司副司長袁隆華告訴記者,下一步國家將采取系列措施來加快落后產能的淘汰步伐,鑒于新的產能上升比淘汰的更快,未來行業(yè)準入和技術標準要加快跟進,一些完成了“十一五”淘汰落后產能目標的行業(yè),明年也要有更大目標。“這些目標還要與'十二五’的目標結合。我們正在做'十二五’的前期研究工作。”他說。
部分行業(yè)產能邊淘汰邊擴張
目前包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、焦炭等不少行業(yè),出現(xiàn)了邊淘汰落后產能,總體產能日趨增加的情況。
比如 “十一五”期間計劃淘汰焦炭落后產能8000萬噸,截至目前,已累計淘汰8254萬噸,超額完成淘汰任務254萬噸。電石是在“十一五”期間計劃淘汰落后產能200萬噸。目前已累計淘汰287萬噸,超額完成淘汰任務87萬噸。
但是這些行業(yè)總的產能在快速增加。2008年全國焦炭的產能利用率在80%左右,電石約68%,據不完全統(tǒng)計,2009年焦炭新增產能3000萬噸左右;目前全國在建電石項目31個、產能700萬噸;“這些項目全部投產后,將進一步加劇產能過剩矛盾。此外,各地還規(guī)劃了一批傳統(tǒng)煤化工項目。”國家發(fā)改委給出結論。
上述項目屬于傳統(tǒng)的煤化工領域,如果算上現(xiàn)代煤化工領域,則過剩產能更是擴展迅速,比如各地上報的煤制油總規(guī)模已超過4000萬噸,煤制烯烴總產能2000萬噸,煤制天然氣達到250億立方米。這些項目總投資經測算,已經超過1萬億元。
李寧寧指出,地方存在對市場全球化、化工產品波谷周期化的認識不清,追求短期效益的問題,“片面追求增長速度,熱衷于鋪攤子、上項目,全面招商引資,一味地追求將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。”
因為即使是神華煤制油項目十年才投產,目前也運行不穩(wěn)定,“今年才出了十萬噸左右的汽油、柴油,估計還得要一兩年的時間才能達到一定負荷。”她說。
據悉,邊淘汰落后產能,邊擴充產能的情況在鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等領域也存在。比如上述行業(yè)在2006年都被列入調控對象,但是一路走來,產能積蓄擴大。目前鋼鐵總產能達到7億噸,市場需求僅僅5億噸。水泥產能將達到27億噸,市場需求僅為16億噸等。
袁隆華告訴記者,一個重要的情況是,在淘汰落后產能時,新上的高標準的產能一般會增加,但是這個高標準,往往很快也顯得落后了,“這說明標準要不斷更新,否則過剩將難以根本解決。”
責任編輯：nonferrous metals
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