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它不叫“以租代征”
　　這不就是“以租代征”嗎？行內(nèi)人一語(yǔ)道破天機(jī)。對(duì)這種違規(guī)行為，國(guó)土資源部一直是嚴(yán)令禁止的，難道現(xiàn)在卻給廣西平果鋁開(kāi)了個(gè)口子？
　　回答是否定的。3月10日，來(lái)平果調(diào)研的國(guó)土資源部調(diào)研組何鳳山組長(zhǎng)對(duì)此明確回應(yīng)：兩者有原則上的不同。“以租代征”是用地單位與村集體直接私下簽訂協(xié)議租用土地并改變土地用途，違法違規(guī)；后者要履行嚴(yán)格的申報(bào)、審批手續(xù)，每年每塊臨時(shí)用地都要經(jīng)過(guò)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
　　事實(shí)上，對(duì)這個(gè)全新的試點(diǎn)，企業(yè)、國(guó)土部門、地方政府都小心翼翼探索，力保每個(gè)操作步驟在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行。
　　2007年3月，自治區(qū)國(guó)土資源廳在平果縣召開(kāi)了試點(diǎn)專題工作會(huì)議，根據(jù)《土地管理法》第二條“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”的規(guī)定，明確將平果鋁土礦采礦“臨時(shí)用地”界定為“征用采礦臨時(shí)用地”。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這著棋很關(guān)鍵，從法律上劃清了與“租地”的界限，它叫“征用土地”，供采礦“臨時(shí)使用”；既是“征用”，就帶有一定強(qiáng)制性，且第一步必須是政府部門從村集體手中拿地，第二步再供給企業(yè)使用。
　　按照平果鋁采礦計(jì)劃，2006年至2008年度三個(gè)批次共3500畝臨時(shí)用地指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)縣、市人民政府、自治區(qū)國(guó)土資源廳審查，再報(bào)自治區(qū)人民政府審批，分別于2007年5月、2007年8月、2009年1月通過(guò)批復(fù)。平果縣政府及縣國(guó)土資源局嚴(yán)格按照批復(fù)和試點(diǎn)方案實(shí)施，辦理土地的相關(guān)登記、復(fù)核、補(bǔ)償、供地等手續(xù)，交付給平果鋁采礦生產(chǎn)。期間，國(guó)土資源部、國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源局多次派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，給予指導(dǎo)、監(jiān)督。
　　內(nèi)銀屯的那20畝開(kāi)荒地，就是在2007年7月，被征用給平果鋁作為采礦臨時(shí)用地的，為期3年。包括占用期和之后的生物復(fù)墾費(fèi)在內(nèi)，村民每畝地獲得1.89萬(wàn)元補(bǔ)償。黃永旺屯長(zhǎng)說(shuō)：“大家對(duì)補(bǔ)償都比較滿意，這些石疙瘩地，種點(diǎn)玉米、甘蔗，每畝年收入也就千來(lái)塊錢。”

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