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　　3月20日，一股寒流到達(dá)了新疆克拉瑪依市托里縣哈圖礦區(qū)，茫茫的戈壁灘上，只有拉礦車來回穿梭。
　　這里出產(chǎn)黃金，由一家叫做金鉻礦業(yè)有限責(zé)任公司（下稱金鉻礦業(yè)）的企業(yè)開采，從屬于新疆有色集團(tuán)，三座礦井——采一、采二和采三正在緊張地作業(yè)。這里是聞名全國的優(yōu)質(zhì)金礦產(chǎn)地，也是新疆地區(qū)規(guī)模最大的金礦產(chǎn)地。“采一和采二一直出礦挺好的，采三稍微差點(diǎn)。”剛剛從井里上來的張治國（化名）說。
　　但張不知道，其實(shí)“采一”和“采二”早在6年前就應(yīng)該“枯竭”了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的所有者新疆克拉瑪依金礦正是以此為由申請了破產(chǎn)。但蹊蹺的是，后來金鉻礦業(yè)接手后，這兩個(gè)礦井不但沒有封閉，而且直到現(xiàn)在仍在開采，“采二井平均每天可以出800多噸的金礦石，365天可以連續(xù)開采。”張說。
　　這種出礦量已經(jīng)屬于大型的礦井，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡V石品質(zhì)，折合人民幣是每天80萬元。正是出于這樣的結(jié)果，在克拉瑪依金礦破產(chǎn)6年后，被質(zhì)疑為“假破產(chǎn)”，質(zhì)疑者是“中國人民銀行掌舵”的中國第五大資產(chǎn)管理公司——匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司（下稱匯達(dá)托管）。他們認(rèn)為新疆有色集團(tuán)有利用國家政策搞“假破產(chǎn)、真逃債”的嫌疑。遂將其告上新疆高級(jí)人民法院，但2009年1月被駁回起訴要求，2月初匯達(dá)托管上訴至最高人民法院，雙方正在等待通知。
　　“我們一定要將官司打到底，不遺余力！”這是匯達(dá)托管一位高管的慷慨發(fā)言。
　　無法核銷的“壞賬”
　　這件塵封6年的公案涉及到中國人民銀行一筆核銷不了的1.06億元壞賬。
　　2003年12月10日，新疆有色集團(tuán)下屬子公司——新疆克拉瑪依金礦（下稱克拉瑪依金礦）在這一天被新疆中級(jí)人民法院裁定為政策性破產(chǎn)，根據(jù)裁定，克拉瑪依金礦的部分呆壞賬依法不再清收，可向有關(guān)國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)核銷。
　　記者了解到，國有企業(yè)在被批準(zhǔn)實(shí)施政策性破產(chǎn)后，所欠債務(wù)將不再被追究，除此之外還會(huì)獲取一筆國家財(cái)政無償撥付的職工安置費(fèi)。
　　當(dāng)時(shí)克拉瑪依金礦共有2億多債務(wù)，主要債權(quán)人為中國人民銀行克拉瑪依中心支行，所欠其貸款加利息總計(jì)1.06億元。（人民銀行對克拉瑪依金礦發(fā)放的貸款屬于黃金專項(xiàng)貸款，這是央行對金礦的一種專項(xiàng)貸款，但需要金礦將生產(chǎn)的黃金再賣給央行。）
　　隨后，克拉瑪依中心支行將1.06億元壞賬向上級(jí)申報(bào)核銷，但是，核銷一直未被批準(zhǔn)。“人民銀行在審查這筆不良資產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些問題，人行曾派人實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)破產(chǎn)的礦還在繼續(xù)生產(chǎn)，并沒有關(guān)門走人，而且效益很好。”匯達(dá)托管公司的代理律師新疆西部律師事務(wù)所張?jiān)缆蓭煂τ浾哒f。
　　按照相關(guān)規(guī)定，只有破產(chǎn)企業(yè)真正做到停產(chǎn)關(guān)閉（取消法人資格）、土地使用權(quán)及企業(yè)財(cái)產(chǎn)被拍賣變現(xiàn)、職工得到妥善安置的，其銀行貸款本金和利息損失，方可從銀行提取的呆、壞賬準(zhǔn)備金中核銷。
　　新疆黃金局一位姓黃的領(lǐng)導(dǎo)對記者透露說，礦產(chǎn)企業(yè)因資源枯竭破產(chǎn)后，應(yīng)該關(guān)門走人，并出一份填坑報(bào)告，封閉原有的礦井。但記者在采訪中，未聽說克拉瑪依礦井曾被封閉，也沒有在其注銷資料中看到閉坑的報(bào)告。
　　張?jiān)勒J(rèn)為這是這1.06億元沒有順利核銷的主要原因。
　　時(shí)隔4年后，2007年11月，中國人民銀行將這筆不良資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給了匯達(dá)資產(chǎn)托管責(zé)任有限公司，匯達(dá)托管被稱為繼華融、長城、東方、信達(dá)后的中國第5大資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處置人民銀行不良貸款和歷史遺留問題。
　　“我們接到這筆不良資產(chǎn)后，經(jīng)過調(diào)查我們第一反應(yīng)就是懷疑‘克拉瑪依金礦’有假破產(chǎn)的嫌疑。”匯達(dá)托管一位不愿意具名的知情人士對記者說。“這些年，一些地方國企利用國家政策性破產(chǎn)進(jìn)行‘假破產(chǎn)’‘真逃債’的事件是有的。”匯達(dá)托管監(jiān)事宋炎錄對記者表示。
　　幾番調(diào)查后，匯達(dá)公司將新疆有色集團(tuán)董事長袁澤作為第一被告，新疆有色金屬工業(yè)集團(tuán)金鉻礦業(yè)有限責(zé)任公司作為第二被告，以財(cái)產(chǎn)損害賠償為訴求起訴到新疆高級(jí)人民法院。
　　破產(chǎn)始末
　　新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司原屬中央企業(yè)，于2000年7月下劃新疆自治區(qū)管理，現(xiàn)任法人代表、黨委書記、董事長為袁澤。“克拉瑪依金礦的破產(chǎn)始末主要是袁澤主抓的。”匯達(dá)托管公司的代理律師張?jiān)老蛴浾呓忉?，而金鉻礦業(yè)是克拉瑪依金礦在破產(chǎn)時(shí)“巧妙”轉(zhuǎn)移土地資產(chǎn)、采礦權(quán)的載體。
　　通過調(diào)查，匯達(dá)公司認(rèn)為，克拉瑪依金礦的采礦權(quán)，土地使用權(quán)沒有進(jìn)行拍賣或者招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓，并將轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置，安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分與其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，參與分配。而是通過新疆有色集團(tuán)董事長袁澤的運(yùn)作，無償轉(zhuǎn)讓給了金鉻礦業(yè)，致使欠中國人民銀行的1.06億元無法清償。
　　作為新疆有色集團(tuán)的又一子公司，金鉻礦業(yè)成立于2002年3月12日，注冊資金1000萬元。主要開采金礦和鉻鐵礦，與已經(jīng)破產(chǎn)的克拉瑪依金礦經(jīng)營范圍一致。
　　“金鉻礦業(yè)是克拉瑪依金礦破產(chǎn)后重組的企業(yè)，屬于有色集團(tuán)出資成立的。”金鉻礦業(yè)員工李乾坤說。
　　前者是已經(jīng)破產(chǎn)，后者是重新成立，看似并無關(guān)系的兩個(gè)企業(yè)卻有著“理不清剪還亂”關(guān)系。為何匯達(dá)托管公司認(rèn)為董事長袁澤在克拉瑪依金礦和金鉻礦業(yè)之間玩弄了“移花接木”的游戲？
　　注冊資金2300萬元，成立于1998年的克拉瑪依金礦在經(jīng)營了3年后，經(jīng)營困難，嚴(yán)重虧損，于是，在2001年，新疆有色集團(tuán)向全國企業(yè)兼并破產(chǎn)職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)了關(guān)于克拉瑪依金礦的破產(chǎn)申請，申請政策性破產(chǎn)的主要理由是因該礦已經(jīng)資源枯竭不足以支撐目前的經(jīng)營與生產(chǎn)。并于2001年10月16日獲得了政策性破產(chǎn)批準(zhǔn)，同時(shí)獲得批準(zhǔn)的還有新疆有色下屬的另一家礦業(yè)企業(yè)，新疆有色金屬工業(yè)公司阿勒泰礦。
　　據(jù)悉，1994年國務(wù)院發(fā)布了“國有企業(yè)政策性即計(jì)劃性破產(chǎn)試點(diǎn)”文件之后，在破產(chǎn)試點(diǎn)的同時(shí)，“假破產(chǎn)，真逃債”的現(xiàn)象也開始盛行，一些地方甚至上演了陣陣“破產(chǎn)風(fēng)潮”。國資專家祝波善認(rèn)為，國企領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于政策性破產(chǎn)的動(dòng)力在于,地方企業(yè)可以逃債重整,又能被冠以改革家的稱號(hào)。成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的一種政績展示。“事實(shí)上，假破產(chǎn)真逃債也是地方利益和中央利益的一種博弈。得到地方政府的縱容。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、新破產(chǎn)法起草小組成員王欣新對記者說。
　　正是在這樣的背景下，克拉瑪依金礦進(jìn)入破產(chǎn)程序開始清算，時(shí)隔不久，新疆有色集團(tuán)免去了克拉瑪依金礦礦長徐存元的職務(wù)。
　　而實(shí)際上，此時(shí)的徐存元正被委以重任。
　　記者在克拉瑪依工商局拿到的金鉻礦業(yè)當(dāng)年的注冊資料顯示，2002年3月12日，新疆有色集團(tuán)做出組建金鉻礦業(yè)的決定，成立金鉻礦業(yè)籌備組，注冊資金1000萬元，由新疆有色集團(tuán)公司全額出資，要求30日內(nèi)完成金鉻公司的注冊工作。
　　籌建由徐存元負(fù)責(zé)。2002年3月28日，新疆有色集團(tuán)正式任命徐存元、于文江、郭振海為金鉻董事，徐存元任董事長兼總經(jīng)理。“這些高管都是克拉瑪依金礦的原高層。”一位不愿意具名的新疆有色集團(tuán)員工對記者如是說。
　　而此時(shí)，克拉瑪依金礦正在被法院裁定破產(chǎn)還債，破產(chǎn)資產(chǎn)正在拍賣處理中。
　　“移花接木”
　　然而，已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)清算的克拉瑪依金礦卻做了一件令人費(fèi)解的申請。
　　記者在新疆國土資源廳拿到了克拉瑪依金礦當(dāng)年的這份申請。
　　記者看到，2002年2月15日，克拉瑪金礦以自己的名義向新疆自治區(qū)國土資源廳申請了《采礦權(quán)變更申請登記》，請求將克拉瑪依金礦的采礦權(quán)變更為新疆有色工業(yè)集團(tuán)金鉻礦業(yè)有限責(zé)任公司。2002年4月30日，新疆國土廳同意了克拉瑪依金礦變更采礦名稱的申請，“而這個(gè)變更后的許可證正是由徐存元籌備的金鉻礦業(yè)的采礦許可證。”張?jiān)缹τ浾哒f。
　　值得注意的是，記者未在克拉瑪依金礦的申請報(bào)告中看到任何關(guān)于“破產(chǎn)”的字樣和公司已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)清算的陳述。而金鉻礦業(yè)的營業(yè)執(zhí)照在其獲得采礦權(quán)時(shí)還沒有獲批。注冊資料顯示，金鉻礦業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照的日期是2002年5月14日，而其獲得采礦許可證卻是2002年4月30日。
　　“根據(jù)程序，一個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該先取得營業(yè)執(zhí)照才能去申請采礦權(quán)。”張?jiān)缹τ浾哒f。克拉瑪依工商局注冊科科長張琳也向記者說明了這點(diǎn)。
　　為何采礦權(quán)的日期先于營業(yè)執(zhí)照的日期，記者隨后詢問了新疆國土資源廳相關(guān)人士，該人士以“不清楚，不知道”為由拒絕回答記者的任何提問。
　　“破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，不應(yīng)該有任何處置破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的行為。”著名律師、青年學(xué)者馬光遠(yuǎn)(博客)認(rèn)為。
　　“我們認(rèn)為這是克拉瑪依金礦在向金鉻礦業(yè)私自轉(zhuǎn)移采礦權(quán)，瞞天過海。”匯達(dá)托管一不愿意具名人士向記者表示。
　　另外，克拉瑪依金礦的土地劃轉(zhuǎn)也被匯達(dá)托管公司認(rèn)為是向“金鉻礦業(yè)”移花接木的又一佐證。
　　克拉瑪依金礦正式進(jìn)入破產(chǎn)清算后，新疆有色集團(tuán)向新疆自治區(qū)政府提出申請，請求將已經(jīng)枯竭的克拉瑪依金礦和阿勒泰地區(qū)的礦產(chǎn)土地劃給有色集團(tuán)。
　　“之所以這樣請求，是因?yàn)檫@些礦山地處荒蕪人煙的邊境地區(qū)，自然地理?xiàng)l件惡劣，加上幾千名職工的安置任務(wù)，且收購資金巨大，不可能有別的經(jīng)濟(jì)組織對此收購，只能由總公司托底。”新疆有色集團(tuán)一不愿具名高管對記者表示。
　　新疆自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了新疆有色集團(tuán)的請求，不久后，有色集團(tuán)將克拉瑪依金礦的土地使用權(quán)無償劃撥給了金鉻礦業(yè)公司。
　　記者獲取了一份關(guān)于關(guān)閉礦山土地的評估資料，資料顯示可可托海稀有礦、克拉瑪依金礦、阿勒泰礦3個(gè)礦山面積共3418.83萬平方米。土地價(jià)值估價(jià)4億元人民幣，實(shí)際土地評估價(jià)值1.1億元。
　　“我們之所以質(zhì)疑它假破產(chǎn)，最根本的理由是對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理，一個(gè)是克拉瑪依金礦的采礦權(quán)沒有依法拍賣，另一個(gè)是土地使用權(quán)也沒有進(jìn)行拍賣，這是偷偷轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。”張?jiān)勒f，克拉瑪依在有色集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的“操盤”下，值錢的采礦權(quán)和土地都被轉(zhuǎn)移走了，剩下不值錢的設(shè)備才掛牌拍賣，但在拍賣設(shè)備時(shí)，也只有金鉻礦業(yè)一家公司競拍。
　　“這根本不存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這些情況是清算組知曉并批準(zhǔn)的，匯達(dá)托管的這些質(zhì)疑是不負(fù)責(zé)任的說法。”上述有色集團(tuán)高管表示。
　　“破產(chǎn)”的代價(jià)
　　57歲的張治國曾是克拉瑪依金礦的員工，金礦破產(chǎn)后他買斷工齡，拿到了2萬多元，如今在礦區(qū)經(jīng)營了一個(gè)小賣部以維持生計(jì)，他在這個(gè)礦山上已經(jīng)工作了20多年。
　　回憶起當(dāng)年的破產(chǎn)，他覺得有點(diǎn)莫名其妙，對于當(dāng)時(shí)買斷工齡的決定他很后悔。“2001年時(shí)我一個(gè)月能拿工資近2000元，而且福利還不錯(cuò)，過年過節(jié)都有獎(jiǎng)金。企業(yè)說要破產(chǎn)了，我們當(dāng)時(shí)都很納悶，好好的企業(yè)怎么會(huì)破產(chǎn)呢。”張說?，F(xiàn)在他經(jīng)營的小賣部每個(gè)月只夠維持生活，再供兩個(gè)上大學(xué)的孩子感覺特別吃力。
　　時(shí)隔幾年后，張親眼看到了金鉻礦業(yè)在原來枯竭的井上又挖出了可觀的礦石。張認(rèn)為公司在愚弄他們。
　　記者了解到，當(dāng)初注冊資金只有1000萬元的金鉻礦業(yè)到2007年底的資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到了1.28億元。年利潤總額為3653萬元。
　　另外記者還獲取了一份資料，這份資料顯示了克拉瑪依金礦在得到政策性破產(chǎn)批準(zhǔn)后，國家給予克拉瑪依金礦職工安置的費(fèi)用總額，國家實(shí)際給予克拉瑪依金礦共計(jì)1.4億元左右。
　　據(jù)張治國介紹，克拉瑪依金礦的礦山員工共800多人，有200人買斷了工齡，還有一部分做了內(nèi)退，剩下的一部分員工如今在金鉻礦業(yè)工作。但記者了解到，在職的這部分職工并未發(fā)放安置補(bǔ)償金，身份一直無法界定。