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　　3月18日消息    16日，商務(wù)部公布了新的《境外投資管理辦法》，雖然這個(gè)《辦法》要到今年5月才正式實(shí)施，但是，《辦法》的出臺(tái)，仍然讓我們看到了我國外儲(chǔ)多元化經(jīng)營和境外投資提速的決心和舉措。
　　按照《辦法》規(guī)定，境外投資的審批將下放權(quán)限，簡(jiǎn)化程序，加快速度，除了１億美元以上的境外投資和特定國別的對(duì)外投資仍要報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)，其余境外投資核準(zhǔn)都將交由省級(jí)人民政府主管部門負(fù)責(zé)，只要申請(qǐng)符合要求，３個(gè)工作日既可獲準(zhǔn)放行。而政府管理重點(diǎn)將只針對(duì)是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟(jì)安全、是否違反國際義務(wù)、是否存在惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素，政府不再過問經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等商業(yè)方面的可行性因素。
　　近幾個(gè)月來，我國出臺(tái)了許多企業(yè)經(jīng)營便利化的政策，可是，這一項(xiàng)政策，卻不是用便利化可以簡(jiǎn)單概括的。這項(xiàng)政策包含著我國對(duì)外投資政策的重大轉(zhuǎn)型，一是外匯儲(chǔ)備的多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，二是對(duì)外投資的規(guī)模加大，速度加快。
　　首先，巨額外匯儲(chǔ)備要求我們必須轉(zhuǎn)型。外儲(chǔ)如何運(yùn)用，一直是管理部門面臨的一道難題。以前，巨額外儲(chǔ)的主要出路是購買以美國國債為主的海外金融資產(chǎn)?，F(xiàn)在，隨著我國外儲(chǔ)攀上２萬億美元的高位，這種單一化的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，特別是隨著國際金融危機(jī)的加劇，要找到具備安全保值功能的金融投資品更是難于登天。正是在這種背景下，溫總理在全國兩會(huì)的記者會(huì)上，談及２萬億外儲(chǔ)，曾作過這樣的回答，“外匯資金的使用主要還得用于對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易，我們已經(jīng)采取了外匯儲(chǔ)備多元化的經(jīng)營方針。”我們相信，多元化的經(jīng)營方針，將著重體現(xiàn)在會(huì)用更多比例的外儲(chǔ)進(jìn)行境外投資，去買技術(shù)，買企業(yè)，買資源，買市場(chǎng)，去買很多我們以前買不到的東西。
　　同時(shí)，全球金融危機(jī)為我們提供了轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。全球金融危機(jī)令西方發(fā)達(dá)國家和一些大企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)困難，但卻為我們打開了一扇對(duì)外投資的窗口。以前，我們想買的東西買不到?，F(xiàn)在，很多國家和企業(yè)急著尋找救命錢，在這種情況下，許多以前買不到的東西現(xiàn)在可以買到，甚至可以用非常合算的價(jià)錢買到。比如說，在全國兩會(huì)上，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘透露，許多歐洲國家向我們國家提出了很多項(xiàng)目和企業(yè)，希望和中國合作，希望中國的企業(yè)能夠參股，這里面有很多歐洲機(jī)械、汽車、輕工、服裝等知名企業(yè)。又比如說，很多能源資源類的企業(yè)，以前我們收購或參股非常困難，現(xiàn)在也愿意接納中國企業(yè)的投資，僅僅是今年２月１２日到２４日，兩周之間，我國就有中鋁投資澳洲礦業(yè)巨頭力拓、五礦收購全球第二大鋅生產(chǎn)商澳大利亞ＯＺ礦業(yè)、湖南華菱參股澳洲第三大鐵礦石生產(chǎn)商ＦＯＲＴＥＳＣＵＥ，這樣三宗交易，以前是不可想象的。
　　事實(shí)上，在《辦法》出臺(tái)以前，我國的境外投資已經(jīng)出現(xiàn)成交迅速放大的局面。２００８年，全國對(duì)外直接投資已經(jīng)達(dá)到了５２１．５億美元，同比增長(zhǎng)了９６．７％。進(jìn)入２００９年，許多曠日持久的談判紛紛開花結(jié)果，以今年二月為例，前面提到的三家公司對(duì)澳大利亞企業(yè)的投資金額，就達(dá)到２２０億美元。與此同時(shí)，中國在一周內(nèi)，與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉的石油企業(yè)以及埃克森－美孚等公司簽訂了長(zhǎng)期供油協(xié)議，涉及投資和信貸金額超過４５０億美元。在這種背景下，國家出臺(tái)政策，為對(duì)外投資提速，既符合國家利益，又抓住了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，可謂來得正是時(shí)候。